地籍清理條例第28條立法意旨，指38年12月31日以前設定之抵押權，債之請求權已逾15年未行使，而其權利價值案現金幣值換算已微乎其微，該抵押權之存在，妨礙土地之融資及處分，為促進土地利用，土地所有權人得申請塗銷。基於上開立法意旨，38年12月31日以前設定之抵押權，縱使抵押權人之繼承人於民國69年辦理繼承登記，土地所有權人仍可依據地籍清理條例第28條申請塗銷之。（內政部97年7月31日台內地字第0970121955號函）