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壹、區段徵收之意義

區段徵收係政府基於新都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發的需要,對於一定區域內之土地全部予以徵收,並重新規劃整理。開發完成後,由政府直接支配使用公共設施用地,其他之可供建築使用土地,部分供作土地所有權人領回抵價地之用,部分作為開發目的或撥供需地機關或讓售供公營事業機構使用,剩餘土地則辦理公開標售、標租或設定地上權,並以處分土地所得收入償還開發總費用之一種整體開發方式,也是公私互蒙其利,政府與民眾雙贏之措施。

貳、區段徵收的效益

一、對區內土地所有權人而言

(一)提高土地利用價值
原土地所有權人領回之抵價地面積,雖較原有土地少,但因其容許使用強度提高及反映整體開發建設成果,大大提高土地利用價值。
(二)減少土地稅賦
原土地所有權人參加區段徵收,無論是領取現金補償或是申請領回抵價地,皆可免徵土地增值稅;申請領回抵價地者,於領回抵價地後第一次移轉時,亦可減徵土地增值稅百分之四十;又區段徵收完成後,地價稅還可減半徵收二年,地主享有減稅之優惠。
(三)提升居住環境品質
區段徵收完成後,各項公共設施完備,地籍方整,建物美觀,居住環境品質提升,居民可享有完善生活空間。

二、對社會整體層面而言

(一)加速公共建設
透過區段徵收,政府可取得公共設施用地並施作相關公共工程,有效加速公共建設之興建。
(二)促進地區發展
區段徵收可促進土地整體開發利用,帶動地方經濟成長並促進地區均衡發展。
(三)節省政府財政支出
政府可無償取得公共設施用地,節省巨額購地及建設經費支出,有效減輕政府財政負擔。
(四)符合漲價歸公社會公平原則
土地所有權人原有之農業區、保護區或原為不可建築之土地,透過都市計畫變更為住宅區、商業區或其他可建築土地等,地價大幅提高,其價值之增漲並非地主單獨努力而得,故規定於參加區段徵收後原則可領回百分之五十抵價地,符合漲價歸公及社會公平、正義原則。
(五)健全地籍管理
區段徵收後地籍重新整理,可消除畸零不整地形,並減少土地界址糾紛。
(資料來源:內政部編印區段徵收作業手冊)

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